Отказное письмо

Изначально суть отказного письма состояла в том, чтобы на официальном уровне (за счет солидности организации, где происходило оформление отказного письма) и официальным документом подтвердить для таможенной инспекции тот факт, что продукция, пересекающая границу России, не подлежит обязательной сертификации в соответствии с национальным законодательством (в системе сертификации ГОСТ Р).

Т.е. при пересечении границы товаром, который должен подтвердить соответствие российским стандартам, должен был быть представлен сертификат соответствия или декларация о соответствии в зависимости от требований ФЗ «О техническом регулировании». На всю остальную продукцию поставщик или импортер должны были представить таможенному инспектору отказные письма, где указывался код товара, его название и сообщение, что он не подлежит сертификации на территории Российской Федерации.

Отказное письмо ВНИИС

Одной из самых авторитетных и компетентных организаций в области оценки соответствия продукции в России является  ВНИИС — Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации. Письмо требуемого содержания так и имело название — отказное письмо ВНИИС, этим институтом оно и выдавалось.

История происхождения такого разъяснительного документа такова.  Многие годы происходила работа над классификацией и выработкой принципов объединения в группы и подгруппы, а также над непосредственным созданием всероссийского кодификатора товаров и продукции. Этой нелегкой, но важной задачей занимался Госстандарт еще во времена Советского Союза, а затем эта функция по поддержанию актуальности справочника перешла к Росстандарту РФ.

Коды ОКП

Так был создан и функционирует Общероссийский Классификатор Продукции, на основе которого происходит присвоение кодов ОКП, используемых во многих распорядительных документах, а  также в нормативных актах РФ. Т.к. в большинстве своем такие документы разрабатывает Госстандарт. Поэтому именно коды ОКП имеют наибольшее  хождение в России для обозначения и идентификации товарной продукции. Именно на базе этого нормативного справочника разработаны все российские законодательные и распорядительные документы, относящиеся к сфере сертификации продукции.

Все было ясно и понятно до тех пор, пока не началась практическая реализация требований закона по сертификации товаров, которые поставляются из-за рубежа и пересекают границу Российской Федерации, т.к. нормативные документы России требовали при таможенном досмотре предъявлять разрешительные документы, полученные в органе сертификации.

Таможенные службы при досмотре не всегда однозначно соглашались с владельцами груза о том, следует или нет подвергать их товар сертификации по российским законам. Запутанность ситуации заключалась в наличии еще одной кодировки товарной продукции.

Дело  в том, что для нужд таможенных служб, это ведомство разработало (параллельно со справочником ОКП) свой номенклатурный кодификатор продукции, которая пересекает границы России. При этом к способу группировки продукции применены были свои принципы классификации товаров. В результате таможня получила свой номенклатурный кодификатор — Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности. В документах, которые выпускала и выпускает российская таможня, фигурируют именно коды товаров в кодировке ТН ВЭД.

Для практической работы таможенники пытались разработать справочники перекодировки продукции из кодов ОКП в коды ТН ВЭД. Но с результатом не всегда соглашались обе стороны – участники таможенного досмотра. Так и возникла необходимость требовать Отказное письмо на продукцию, которая не требует обязательной сертификации. В последние годы это письмо стало практически обязательным и официальным документом. Так продолжалось до 1 июля 2010 года.

Таможенный союз

С этой даты на территории России начали действовать законы межнациональные – Таможенного Союза (ТС), состоящего из трех стран. Сначала таможенные службы отказались принимать отказные письма ВНИИС (ведь начали действовать не российские требования по сертификации продукции, а требования ТС). На смену им пришли отказные письма Минпромторга. Но и эта организация усмотрела противоречие в рамках законодательств РФ и Таможенного Союза. С 14 декабря 2010 года отказные письма Минпромторга также перестали выдаваться.

Т.к. на российской границе начали действовать законы Таможенного Союза, то и требования к содержанию отказных писем изменились. Т.к. при пересечении границы появилась необходимость санитарно-эпидемиологического  надзора продукции, которая может нанести вред здоровью или жизни российским гражданам или окружающей среде. Поэтому в настоящее время российской таможне требуется подтверждение или опровержение того факта, что поднадзорная продукция требует или не требует санитарного контроля со стороны таможенной службы.

В соответствии с требованиями законодательства ТС на продукцию должно быть оформлено Свидетельство государственной Регистрации ТС, если данный товар указан во втором разделе перечня продукции, утвержденного Комиссией ТС 18 июня 2010 года. Если продукция относится к той, которая указана в первом разделе данного документа, то на нее необходимо оформить Экспертное заключение. Оба документа подтверждают, что продукция соответствует санитарным требованиям Союза и имеет право быть реализованной на территории ТС (России).

Если товар не входит ни в один из разделов документа, то таможенные инспекторы могут запросить официальный документ, подтверждающий, что требовать подтверждение соответствия санитарным нормам ТС им не следовало бы. Некоторые авторы рекомендуют и на такой товар оформлять Экспертное заключение.

Но в настоящее время существует еще одна разновидность отказного письма. Его можно оформить в Роспотребнадзоре – в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Это отказное письмо содержит текст общего характера: руководство к тому, как прочитать второй раздел Перечня продукции, для которой требуется оформить Свидетельство Государственной регистрации ТС.

Разновидности отказных писем

Выше в тексте мы рассмотрели отказные письма, которые называются письмами для таможни. Но существуют и другие разновидности отказного письма.

Отказное письмо для торговли содержит пояснение того, к какой номенклатурной позиции и какой имеет код тот или иной товар (в случае неоднозначности различных мнений). Это письмо можно получить по запросу в Роспотребнадзоре.

Отказное письмо может быть получено также и  в других системах сертификации (не только ГОСТ Р, как отказное письмо для таможни). Например, отказное письмо в случае необходимости оформляет орган сертификации в системе пожарной безопасности.

Остались вопросы по оформление сертификата или разрешительного документа? Получите полную информацию о сроках, стоимости и особенностях получения документа у специалистов Центра сертификации РеГОСТ.